编者按：

有人说，海洋石油是未来石油工业的中坚力量。谁突破了深水油气开发的关键技术，谁就掌握了参与未来世界能源治理的话语权。

这种说法看似夸张，但不无道理。同为金砖国家之一的巴西，就是深水油气开发的典范。经过多年发展，巴西在深水和超深水石油勘探开采领域具备了世界顶尖的技术和经验。2012年，巴西石油公司在桑托斯湾海底发现一条400多米厚的石油储藏带。到2030年，巴西有望迈入世界十大石油资源国和十大生产国之列。

我国同样拥有储量巨大的深水油气资源，但现实是，东海、南海等海域面临复杂的地缘政治环境，缺乏自主知识产权的核心技术使我国深水油气开发受制于人，进展缓慢。

不破不立。面对持续攀升的油气对外依存度，打破目前的困境已到了刻不容缓的时候——

据外媒报道，我国首个深水天然气项目荔湾3气田预计于明年年初投产，其最终产量将达到国内供应总量的4%左右。

今年9月，我国成为全球最大的石油进口国。加快自身资源开发已成为我国能源战略的必然选择，而海洋油气开发则是重中之重。

海洋油气开发持续升温

作为增加国内产量的举措之一，海洋油气开发已上升至战略高度。中国国际问题基金会能源外交研究中心主任王海运认为，越来越多的国家将保障国家能源安全、谋求油气经济利益的希望寄托于海洋，海洋油气资源开发不断升温。在美国“亚太再平衡”“重返亚太”战略深入推进的背景下，我国海洋油气资源开发面临着愈加复杂的地缘政治环境。

例如，一些国家利用《联合国海洋法公约》关于200海里专属经济区的规定，发起了一场具有深远地缘战略影响的“蓝色圈海运动”，近两年持续升温的钓鱼岛和黄岩岛主权争端、东海大陆架划分争端便是其直接体现。如果海洋领土争议进一步扩大化、复杂化，我国能源安全将可能直接受到威胁。

面对涉及国家领土主权争议和能源安全保障的海洋油气开发困境，如何才能步步为营？

地缘政治困境何解

在国家层面，王海运认为，能否成为一个真正意义上的海洋大国，是中国能否和平崛起、实现中华民族伟大复兴的一大关键。要将经略海洋作为能源发展战略与能源安全战略新的进取方向。必须制定国家海洋战略，完善海洋资源开发的管理体制和政策法规，提高主要能源企业的深水油气开发能力。

中国坚持走和平发展道路，面对海洋油气资源争端，中国政府强调以和平对话作为解决争端的首要手段。

王海运指出，尽管中国致力于营造一个有利于各国经济发展的友好环境，但仍有个别国家屡屡在领土问题上制造事端。因此，中国必须大力加强现代化海军建设，实现由近海海军向深蓝海军的跨越式发展，以捍卫我国领土主权、维护我国海洋权益，为我国开发海洋油气资源提供安全保障。

“搁置争议、共同开发”是我国的一贯主张。然而，个别国家严重扭曲这一主张的真正内涵，采取“搁置与中国的争议，与西方共同开发”的态度，在不断开发有争议海域资源的同时，加强对已占岛屿的实际控制，并借共同开发之辞，企图使南海等海域的主权问题国际化，使我国海洋资源开发困境更加难解。

面对这一现实问题，北京第二外国语大学国际问题研究中心讲师肖洋认为，这一难题并非无解。首先，要实施全方位的能源大外交，既要重视政府间的官方交流，又要加强民间互动。需特别指出的是，我国要加强与世界各主要油气生产国与消费国之间的对话交流，促进能源互信，还须重视与国际能源署（IEA）等具有重大影响力的国际能源组织之间的对话与合作，积极参与国际能源事务，在世界能源治理结构重建过程中争取主动权和话语权。

其次，要将“搁置争议、共同开发”制度化，各利益方就资源共同开发的具体事宜通过协商谈判签订有法律约束力的协议，以规范各方行为。依据争议程度对争议海域的区块类型进行划分，本着先易后难的原则，寻求符合各方利益的国际合作模式，循序渐进。

国有大型油企引领深水技术创新

在企业层面，肖洋指出，油气企业要加快技术研发，尽快形成具有自主知识产权的技术装备体系，打破美国、挪威等深水油气勘探强国的技术垄断。目前，我国面临科研力量分散、资金投入不均衡、技术研发比较落后、装备制造缺乏自主知识产权等劣势。要尽快建立高质量的深水科技与装备研发团队，通过技术创新，建立自主、核心的深水关键技术体系。

国有大型油气公司要充分利用自身的规模优势、资金优势及人才优势，以市场为先导，推动关键技术与核心装备的研发，为我国深水油气开发提供技术保障，从而引领整个油气产业走向深水，保障我国能源安全，维护我国海洋权益。（记者 王源）