发展需有“度”

跳跃的风机装机总容量目标，带动起大量投资热情。8月25日，风能概念股逆市走强，截至收盘，板块整体涨幅达到0.52%。个股方面，板块内共有34只成份股跑赢大盘，其中，28只成份股实现上涨，金风科技、汇通能源强势涨停。资金流向方面，共有21只风能概念股呈现大单资金净流入态势，累计大单资金净流入54591.61万元。

藏在这些数据背后的一个现实是：中国缺乏海上风电整体发展规划。2010年，国家曾发布《海上风电开发建设管理暂行办法》，今年，国家能源局又内部下发了《全国海上风电开发建设方案（2014-2016）》，但是，业内人士普遍认为，这两个文件都不足以成为指导海上风电发展的规划性文件。

方案也指出，目前我国“海上风电开发潜力约5亿千瓦时，这个数字准确性不高，今后随着风能资源详查和技术进步，还会有所调整”。

“具体海上风电资源没有摸清楚，最重要的用海权问题也没有明确规定，目前看来，要制定整体、科学的产业发展规划还无从谈起，现在只能是摸着石头过河，走一步算一步。”一位行业人士对本报记者表示。

对此，国家能源局有着较为客观的认知。方案提出，将制定海域利用管理指导意见，加强海上风电机组设备的认证和运行监测，做好海上风电技术标准和建设规程规范工作，加强海上风电建设成本分析和政策研究工作，做好海上风电建设信息统计工作。据了解，此次各项工作都明确了具体的负责部门。

“这些政策规范都需要一定的时间去筹备。目前最重要的，应是国家能源局把握好海上风电发展的‘度’。在起步阶段，海上风电不能不发展，也不能贸然大规模上马，而应该稳步推进。”一位风电行业人士认为，“此次上报的1028万千瓦项目，建议国家能源局认真审核。个人认为，如果到2015、2016年海上风电能够建设300万-400万千瓦的规模，形成科学有效的管理办法，设备制造水平能够满足建设需求，同时形成相对比较理性的电价，才有可能引起海上风电爆发式的增长。如果这个阶段没有处理好，那探索阶段的周期还会延长。”

脚步慢一点，踏得稳一些

随着能源结构的调整，以及全社会资源节约、环境保护意识的不断强化，海上风电不占用土地资源、发电量大、可持续利用的特点愈发凸显。电价出台，开发建设方案的公布无疑为这一新能源打开了通向快车道的“大门”。

企业迎头而上、“跑马圈海”固然是看准了海上风电日后成为新能源主力军的势头，想要率先抢占“制高点”。然而如果无视自身条件和实力，哪里火往哪里钻，显然并不可取。更遑论当前相关基础设施并不完备，能盈利的项目也很少，还存在诸多亟待解决的难题。

有专家曾经表示，务实地说，我国海上风电还处在起步阶段，唯有把握好“度”，才能稳步推进，避免像当年光伏一样陷入发展的寒冬。中国资源综合利用协会可再生能源委员会秘书长唐文倩也曾指出，稳定的新增装机容量对于海上风电行业的健康发展十分重要。可以见得，新能源产业虽然备受瞩目，当下还是应当先完善好配套环境。一句话，急不得。